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2020法治力量:推進依法治國的腳步未敢停歇

  法治,既是高懸在不法之徒頭頂的一把利劍,又是捍衛公平正義的一道光芒。歲末年初,推進依法治國的腳步未敢停歇。聚焦這些法律層面的變化,我們相信,走在2020年,腳下的道路將更溫暖,更踏實。

  收容教育,廢止!

  賣淫、嫖娼仍須接受治安管理處罰

  2019年12月28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于廢止有關收容教育法律規定和制度的決定》,自2019年12月29日起施行。該決定廢止了《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款,以及據此實行的收容教育制度。同時決定還明確規定,在收容教育制度廢止前,依法作出的收容教育決定有效;收容教育制度廢止后,對正在被依法執行收容教育的人員,解除收容教育,剩余期限不再執行。

  收容教育制度實施20多年來,對于教育挽救賣淫、嫖娼人員,維護良好的社會風氣和社會治安秩序發揮了重要作用。隨著全面依法治國的深入推進和法律體系的不斷完善,以及治安管理處罰法與刑法的有效銜接,法律責任的進一步完備,收容教育措施在實踐中已經較少適用,收容教育制度的歷史作用已經完成,這是以法治思維和法治方式加強社會管理的重要體現。

  需要明確的是,廢止收容教育制度后,收容教育制度不再實施,但賣淫、嫖娼行為仍然是治安管理處罰法明確規定的違法行為。我國治安管理處罰法第六十六條規定“賣淫、嫖娼的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在公共場所拉客招嫖的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。此外,刑法還規定了組織賣淫、強迫賣淫等罪名,并規定了明確的法定刑,刑法的規定也是遏制賣淫嫖娼行為的重要手段。有關方面應當繼續依照治安管理處罰法的規定,對賣淫、嫖娼行為予以查處;對于組織、強迫賣淫,引誘、容留、介紹賣淫,故意傳播性病等犯罪行為,應當依照刑法的規定追究刑事責任。

  立法防“醫鬧”!

  基本醫療衛生與健康促進法出臺

  28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了基本醫療衛生與健康促進法。該法將自2020年6月1日起施行。這是我國衛生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律,人民的健康權利從此有了立法保障。

  基本醫療衛生與健康促進法共分十章110條,涵蓋基本醫療衛生服務、醫療衛生機構和人員、藥品供應保障、健康促進、資金保障等方面內容,凸顯“保基本、強基層、促健康”理念。全國人大常委會于2017年12月、2018年10月、2019年8月和12月分別對該法草案進行了審議。

  為了增強基本醫療衛生服務和健康促進各項措施的制度剛性,多項“制度”被寫進這部法律。例如,國家建立健康教育制度,保障公民獲得健康教育的權利,提高公民的健康素養。國家實行預防接種制度,加強免疫規劃工作。

  該法還融入了多項醫改成果。例如,國家推進基本醫療服務實行分級診療制度;國家推進基層醫療衛生機構實行家庭醫生簽約服務,建立家庭醫生服務團隊;國家采取多種措施,鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫療衛生機構。

  為積極應對當前慢病負擔重、重大傳染病防控形勢嚴峻等突出健康問題,必須關口前移,采取有效干預措施。該法將健康促進專辟一章,提出公民是自己健康的第一責任人;國家將健康教育納入國民教育體系;國家組織居民健康狀況調查和統計;國家制定并實施未成年人、婦女、老年人、殘疾人等的健康工作計劃,加強重點人群健康服務。

  針對“醫鬧”事件屢禁不止,該法作出明確規定:全社會應當關心、尊重醫療衛生人員,維護良好安全的醫療衛生服務秩序,共同構建和諧醫患關系。醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯,其合法權益受法律保護。禁止任何組織和個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全,侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。

  欺詐發行者,傾家蕩產!

  新證券法來了,明年3月1日起實施

  28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議還表決通過了新修訂的《中華人民共和國證券法》,修訂后的證券法將自2020年3月1日起施行。新修訂證券法明確全面推行注冊制,標志著中國資本市場在市場化、法治化道路上又邁出堅實一步。

  新證券法規定,在國務院證券監督管理機構依照法定條件負責證券發行申請注冊的基礎上,取消發行審核委員會制度,明確按國務院和國務院證券監督管理機構的規定,證券交易所等可以審核公開發行證券申請,并授權國務院規定證券公開發行注冊的具體辦法。這一修改也意味著,“把控”國內A股上市發行26年之久的發審委將退出歷史舞臺。

  此次修法,大大提升了針對欺詐發行各方的處罰力度。比如,對于“尚未發行證券的”,對發行人的罰款標準由原來的“30萬元以上60萬元以下”提升到“200萬元以上2000萬元以下”。對于“已經發行證券的”,對發行人的罰款標準由“非法所募資金金額1%以上5%以下”提升為“非法所募資金金額10%以上1倍以下”。

  關于欺詐發行,新證券法明確,發行人的控股股東、實際控制人組織、指使從事前款違法行為的,沒收違法所得,并處以違法所得10%以上1倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2000萬元的,處以200萬元以上2000萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處以100萬元以上1000萬元以下的罰款。

  這意味著,如果責任做實,發行人的控股股東、實際控制人不僅要被沒收自己企業上市所得的全部收益,還可能要付出最高達到違法所得1倍的罰款。今后,欺詐發行者,很可能傾家蕩產。

  民法典,請“就位”!

  草案將提請明年全國人代會審議

  這次會議還決定,將已經全國人大常委會會議審議的民法典草案提請2020年召開的十三屆全國人大三次會議審議。

  7編加附則、84章、1260條的《中華人民共和國民法典(草案)》在23日開幕的十三屆全國人大常委會第十五次會議上首次亮相。這也是民法典各分編草案與2017年制定的民法總則“合體”后,首次以完整版中國民法典草案的形式呈現。

  按照民法典編纂工作計劃。我國的民法典編纂工作采取“兩步走”:第一步出臺民法總則;第二步編纂民法典各分編,將經過全國人大常委會審議和修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典草案,由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。(編輯:王子民 責編:雷昕 三審:張文凱) 返回衡陽全搜索首頁>>三肖四肖期期中特免费

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